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张扬副市长在全市环境保护工作会议上的讲话

[开封市环境保护局]2016-05-10字号: |

 

严守底线  攻坚克难

推动新时期环保工作再上新台阶

——张扬副市长在全市环境保护工作会议上的讲话

2016324日)

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实全国、全省环境保护工作会议和市委经济工作会议精神,总结回顾我2015年及“十二五”环境保护工作,安排部署今年及“十三五”重点任务。一会儿,吉书记还要作重要讲话,大家要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就全市环境保护工作作一个报告。

一、“十二五”和2015年环保工作回顾

“十二五”期间,我市高度重视环境保护工作,全力落实《河南省环境保护“十二五”规划》确定的目标、指标和重点任务,大力实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程,多措并举,狠抓落实,在全市经济社会持续快速发展的同时,环境保护工作取得了明显成效,圆满完成“十二五”环保目标任务。

——总量减排工作高标准完成。截至2015年底,新建马家河等8座污水处理厂,污水处理能力由“十一五”末的每日34.5万吨,提高到每日55.5万吨。全市38个重点减排项目如期完工,超额完成了省政府下达的减排任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物总量控制任务超额完成。

——水环境质量明显好转。涡河通许邸阁断面、小蒋河睢县长岗断面达标率100%;惠济河睢县板桥断面、贾鲁河扶沟摆渡口断面达标率90%龙亭湖、包公湖等城市水体与2010年相比,水质明显改善。地下水总体呈好转趋势,饮用水源地水质状况良好,水质达标率100%

 ——空气环境质量持续改善。按照空气环境质量AQI监测评价标准,细微颗粒物PM2.5年均浓度由2013年的每立方米126微克、2014年的每立方米84 微克降至2015年的每立方米74微克;可吸入颗粒物PM10浓度由2013年的每立方米138 微克、2014年的每立方米129 微克降至2015年的每立方米128 微克;空气优良天数由2014年的185天升至2015年的 222天,位居全省前列,完成了省政府确定的大气污染防治重点工作任务。

——农村环境保护工作成效显著。十二五”期间,我市建成了50个农村环境连片综合整治项目,项目总投资1.1亿元,市县两级配套资金4200万元,受益人口近35万人。创建国家级生态乡镇3个,省级生态乡镇12个,省级生态村77个,市级生态村178个,51个乡镇完成生态环境规划,落实国家、省、市级生态示范创建“以奖代补”资金906万元。

——环评服务经济发展大局作用进一步增强。“十二五”期间,全市共审批建设项目环境影响评价文件1959件。其中,省级项目9个,市级项目1592个,县级项目359个。审批项目的规模明显增大,质量明显提高,服务大局作用明显增强。

2015年是“十二五”规划的收官之年,我市环保工作在市委、市政府的统一领导下,以改善环境质量为目标,以总量预算管理为抓手,以蓝天、碧水、清洁乡村三大工程为重点,严格执法,深化环境综合整治,努力营造天蓝地绿的生态环境,各项目标任务圆满完成。2015年,我们主要做了以下工作:

(一)扎实推进“蓝天工程”,改善空气质量

印发了《2015年度蓝天工程实施方案》,以改善环境空气质量为根本,加强统筹协调,严格监管执法,全市大气污染防治取得明显进展。一是控制工业大气污染。完成了晋开一分公司1130蒸吨/时、275蒸吨/锅炉烟气综合治理和中电投开封发电公司260万千瓦燃煤机组烟气超净排放改造。104个加油站、1油库和96辆油罐车进行了油气回收改造。二是控制燃煤污染。拆除10蒸吨/时及以下燃煤锅炉44台,改造为清洁能源锅炉35台,共计161.9蒸吨。新增420蒸吨/时以上燃煤锅炉环保在线监测。三是控制机动车污染。全年淘汰黄标车10070辆,其中营运黄标车2743辆,超额完成了省下达黄标车淘汰任务。12家机动车检测机构启动了机动车尾气检测,车用燃油质量市场监管得到加强。四是控制扬尘污染。全市163个建筑工地开展了扬尘污染防控整治。市区快速路以及主、次干道机械清扫化率58.5% 提升到80%以上。五是控制秸秆焚烧和露天烧烤污染。全市总耕地面积490万亩,经核准着火点10个,焚烧现象得到有效控制。环保、城管、工商、市场发展、督查局等部门联合,严查露天烧烤,露天烧烤污染得到遏制。六是完成了“9.3阅兵”空气质量保障和重污染天气应对工作。9.3阅兵”期间,我市成立6督查组全方位督导,环保、城管、住建、公安、交通等十多个部门密切配合,各县区政府全力投入,全市33家企业停产关闭,24家企业限产限排,278个工地停工,驻厂督查企业数量57家,实现了活动期间全部优良天气的工作目标,圆满完成了国家和省政府下达的空气质量保障任务11月底至12月,因受不利气象条件影响频繁出现重污染天气,我市先后启动多级别的重污染天气预警和应急响应,采取紧急减排措施,大幅降低了污染物排放总量,保障了公众身体健康

(二)加快推进“碧水工程”,整治水域污染

出台了《开封市城市河流清洁行动实施方案》、《开封市2015年度碧水工程实施方案》,印发了《城区河湖渠管理办法(试行)》,开展天蓝地绿生态环境体系构建与实现对策专题研究,严守环境质量底线,按照水环境质量只能更好、不能变坏的原则,采取有效措施,确保地表水环境质量持续改善。一是加强城市河流综合整治。重点实施了垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程,通过优先保护开封西湖、龙亭湖,重点整治马家河、黄汴河和东护城河,明确城市河道专业管理养护机构,建立健全城区河道管理维护网络和河岸保洁责任制,加大监管和执法力度,加强日常管护,初步形成河道监督、执法、管理、养护长效机制。二是完成了水污染防治重点项目。市精细化工产业集聚区等6家工业污水处理厂完成新建或改扩建,市东区污水处理厂等6个现有生活污水处理厂全部完成提标改造,开封市污泥集中处理工程建成投运,24家重点监控企业外排废水达到我省流域水污染物排放标准要求。是继续推进水源地保护。完成了市区、县级和乡镇饮用水水源保护区划分,对市区、县级集中式饮用水水源地和典型农村饮用水水源地环境状况开展评估工作。水源地环境综合整治取得了阶段性工作成果,完成了饮用水源地清淤扩容和隔离防护工程;生态修复防护工程已完成规划编制;鱼塘取缔工程完成调查统计;水源保护区内生活垃圾收集转运制度初步建立,资金、设施和人员基本到位;水源地一级保护区迁村并居工程已完成规划编制,为十三五期间逐步实施迁村并居工作打下了良好基础。

(三)积极实施乡村“清洁工程”,优化生态环境

2015年,全市成功创建1个省级生态乡镇和7个省级生态村,创建和命名了24个市级生态村。完成28个农村环境连片整治项目,涉及尉氏、通许、杞县、祥符区4个县区,27个乡镇,项目总投资4210万元,受益人口16万人。

(四认真落实辐射、危废管理工作,消除安全隐患

全年送贮废旧放射源513枚,暂存5枚,无特重大辐射事故发生。2.94万吨铬渣、3000立方米的含铬废水、9951吨含铬污染物已全部处置完毕,开利锌业等企业废渣按要求处置或转移,彻底消除了我市历史遗留的危废安全隐患。医疗废物收集率、处置率均达到100%。规范拆解旧家电75万台,拆除率100%

(五)加大违法行为打击力度,遏制环境违法

以贯彻新环保法为契机,深入开展环境保护大检查活动,连续组织实施了、水污染和农村生态专项执法检查,涉重金属专项执法检查,产业集聚区及违法违规建设项目清理等八个专项执法活动,综合采取行政处罚、按日连续计罚、查封扣押、停产限产、挂牌督办、移送公安部门等措施,立案查处环境行政处罚案件53起,罚款900余万元,检查企业1610家次,查处纠正环境违法违规行为312起,实施停产限产和关闭取缔企业48家,受理查处环境投诉举报1865件,严厉打击了环境违法行为。年初查办的尉氏县吉利化工有限公司环境违法案打响了全省执行新法新规的“第一枪”,有力地打击了环境违法行为。 

(六)不断强化服务职能,助力经济发展

落实简政放权,简化审批流程,提高审批效率。全年共审批建设项目环境影响评价文件329个,完成项目环保竣工验收230个,对金盛热力脱硫除尘改造、晋开化工二期及三期项目、东大化工搬迁工程、铁塔橡胶搬迁工程、奇瑞汽车项目等省、市重点项目主动跟踪服务,提供政策咨询和审批服务,有力地推动了项目顺利进展。

在总结成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我市的环境形势依然严峻,环保工作还面临不少的困难和问题。一是环境质量与国家标准和群众期盼还有很大差距。大气环境质量监测评价六因子中,可吸入颗粒物PM10、细微颗粒物PM2.5、臭氧、二氧化氮、一氧化碳五个因子都超过了《国家环境空气质量标准》。其中PM10PM2.5年均浓度达到标准的1.8倍和2.1倍。市区部分河流没有彻底消除劣V类水质,龙亭湖和包公湖均为中度富营养化。二是环境机制、体制仍然薄弱。我市落 实环保党政同责、一岗双责、失职追责的制度还不健全,部门定期会商、联合执法、应急联动、信息共享等协作机制还不完备,环境监管网格体系还未真正建立,一 些部门和地方缺乏环保工作主动性,主体责任、监管责任落实不到位,上下之间、部门之间、各单位之间仍未形成环保强大合力,地方党委统领、政府负责、部门协 作、社会共治的环境保护工作大格局尚未形成。在失职追责方面,仅局限在约谈、通报层面,导致一些单位对环保工作口头上重视,行动上漠视。

综合判断,当前和今后一个时期,生态环境质量仍然是我市全面建成小康社会的突出短板。因此,我们必须增强忧患意识、责任意识,面对新形势、新常态,既要正视困难、攻坚克难、稳中求进,更要把握机遇、坚定信心、积极作为。

二、“十三五”环保工作思路和重点任务

(一)发展理念

党 的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新,是将环境保护作为实现可持续发展重要支 柱的一种新型发展模式,绿色发展将成为我国经济社会发展的主流和方向,对引领经济新常态将发挥重要作用。要贯彻好这一理念,把绿色发展转化为执政观、政绩 观和实践观,切实履行好环保职责,并落实到各项工作部署中。同时,通过建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,完善党政领导干部生态环境损 害责任追究制度,强化绿色发展的刚性约束,牢固树立绿色发展理念,把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力,把生态环保培育成发展新优势,探索绿色发展 新模式。

(二)总体思路

以省“十三五”环保工作思路为指导,认真贯彻落实省委、省政府环保决策和市委、市政府关于“十三五”经济社会发展的总体部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以改善环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役,推进主要污染物减排,严格环境监管执法,严控环境风险,不断提高环境管理的科学化、系统化、法治化、市场化和信息化水平,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,确保2020年全市环境质量总体改善。

(三)重点任务

1.环境质量明显改善。2020年,惠济河、贾鲁河、涡河等3条政府责任目标断面水质达到省下目标要求;县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率98%以上。环境空气质量优良天数达到省下目标以上,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)浓度下降明显,重污染天数进一步减少,继续保持在全省地市第一阵营。城市区域环境噪声小于55分贝。辐射水平保持在天然本地涨落水平内。生态安全屏障基本形成,林木覆盖率、城市建成区绿地率持续提高,自然生态人居环境明显改善。

2.主要污染物排放总量持续减少。完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放控制目标任务,主要污染物排放强度明显下降。

3.污染防治工作进一步加强。加快城镇污水处理设施建设与改造,进一步提高污水处理能力。全市城镇污水处理设施2016年全部达到一级A排放标准。煤炭在能源消耗中的比重大幅度降低,非化石能源比重稳步提高。生活垃圾无害化处理率、工业固体废物综合利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率持续提升。积极发展生态农业、循环农业。

4.环境安全得到基本保障。全市危险废物底数清晰、档案齐全,市、县()危险废物监管机构健全,规范化管理水平明显提高,监管能力明显加强。放射性废物安全处置率、医疗废物集中无害化处置率、突发性污染事故应急处置率均达到100%。加大对全市核与辐射监管人员培训力度,广泛开展辐射安全知识主题宣传活动,提高公众参与度。

5.农村环境进一步优化。以建设“美丽开封”为引领,继续实施“乡村清洁工程”,完成我市生态红线划定工作。继续深化生态示范创建工作,逐年推进省市级生态乡镇和生态村的创建。积极推动农村环境综合整治,不断加强畜禽养殖污染治理。贯彻落实土壤污染防治行动计划,统筹谋划土壤环境保护工作。

6.环境监管能力得到显著提升。实现市、县、乡三级完备的环境执法体系、先进的环境监测体系、高效的环境应急体系、科学的总量核查核算体系、有力的科技支撑体系,环境监管能力显著提高。

在今年全省环境保护工作会议上,张维宁副省长围绕当前我省环境工作现状,结合中央环保现场督查,对“十三五”期间环保工作提出了新的要求和部署:一是健全环保工作机制。党委、政府和有关部门要明确环境保护职责,贯彻落实中央提出的“环境保护党政同责、一岗双责、失职追责”等要求。抓紧分头开展对照检查,查找薄弱环节,细化措施,同时将相关工作任务分解落实到责任单位。二是完善网格化监管。明 确地方党委、政府对本行政区域环境保护工作的领导责任以及各部门的环境监管任务和责任,建立市、县(区)、乡镇(街道)三级网格化环境监管体系,形成“各 级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境保护监管大格局,实现环境监管执法全覆盖。坚持下管一级,逐级明确到有关 负责人,真正做到网格职能定位明确、责任人职责明确、工作任务明确、问责机制明确,形成一级抓一级、层层抓落实的环保工作机制。三是强化综合督查。要在去年工作的基础上,进一步强化综合督查,对问题突出、环境事件频发、环保责任落实不力的地方,采取通报批评、公开约谈、挂牌督办、区域限批等综合措施,督促推动各级党委、政府自觉主动抓好生态环保工作。

这些新的要求和部署要贯穿我市“十三五”各项环保工作,认真落实到位。

三、2016年环保工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的开局之年,开好头,起好步,对完成“十三五”环保工作目标十分重要。

(一)总体思路

以 改善环境质量为核心,以深化污染防治为主线,以保障环境安全为底线,全面推进蓝天、碧水、乡村清洁等环保重大工程;以依法严惩环境违法行为为重点,切实解 决影响科学发展和群众健康的突出环境问题;坚持源头严防、过程严控、后果严惩,实施最严格的环境保护制度;坚持改革创新、加强法治建设,推进服务、法治、 文化、廉洁“四型”环保管理队伍建设,建设天蓝、地绿、水净的美丽开封,确保“十三五”全市环保工作实现良好开端

(二)主要目标

大气环境方面,全市可吸入颗粒物( PM10)年均浓度目标值不高于立方米120微克,细颗粒物( PM2.5)年均浓度目标值小高于每立方米76微克,优良天数达到不少于200天,重污染天气有所减少,全市城市环境空气质量总体改善。水环境方面,全市主要出境河流水质劣V类水体比例控制在33.3%以下,集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体高于98%。全面开展建成区黑臭水体治理,地下水质量保持稳定。总量减排方面,全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在6.76万吨、0.663万吨、6.347万吨和3.945万吨以内,比2015年分别削减2%2%3%3%,挥发性有机物排放量与2015年持平。

(三)重点工作

1.创新思路,继续深化污染物总量减排。研究制定《开封市“十三五”总量减排规划》,分解落实总量减排目标任务。深化主要污染物总量预算管理工作,严格总量减排目标考核。加强排污许可证管理,逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度。开展排污权有偿使用和交易试点工作,落实排污单位总量控制制度。挖掘重点领域减排潜能,重点提高城镇污水处理厂污水处理、中水回用能力,提高燃煤发电机组的脱硫、脱硝和除尘效率。

2.综合施治,突出抓好蓝天工程。贯彻执行新的《大气污染防治法》为契机,按照《开封市2016年度蓝天工程实施方案》政府相关职能部门各负其责、共同推进、综合施治,重点抓好六个方面的工作。一是强化燃煤污染防治。控制和减少煤炭消费总量,煤炭在一次能源消费中的比重控制在76%以下;加大全市燃煤散烧管控力度,加强加工、销售和使用环节的煤质监管,降低燃煤散烧污染;完成17910蒸吨/时及以下燃煤锅炉的拆改,1110蒸吨/时以上燃煤锅炉的提标治理;推进工业园区集中供热,拆除分散燃煤锅炉。二是实施工业污染源达标计划。开展工业炉窑、挥发性有机物、工业堆场扬尘专项治理。2016年重点完成巨力玻璃、金盛热力等12个 污染治理提标改造项目。三是加大城市扬尘综合整治。按照施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料遮盖率、场地清扫保洁率、运输渣土密闭率、出入车辆冲洗 率“六个百分之百”要求,开展施工扬尘专项整治活动,依法将所有建筑、市政和拆迁工地的全过程施工纳入扬尘污染监管,重点作好土石方作业阶段的扬尘防控; 严厉查处散装流体物料运输车辆沿途扬散、遗撒行为;开展建成区物料堆场综合治理,查处无有效防尘措施的土方、灰渣露天装卸、堆放和经营行为;城市建成区 主、次干道机械化清扫率达到90%以上,每天洒水不少于4次。四是强化机动车污染防治。开展机动车环保检验、非道路移动车辆尾气治理、车用燃油升级和油品监测监控,完成省政府下达的黄标车和老旧车淘汰任务。五是严控低空面源污染。加强秸秆综合利用和禁烧精细化管理,实现秸秆焚烧火点数量同比下降,秸秆综合利用率平均达85%以上。严禁城市垃圾露天焚烧、烟花爆竹随意燃放,依法查处露天烧烤行为。

3.巩固成果,稳步推进碧水工程。按照《开封市碧水工程行动计划》及《开封市2016年度碧水工程实施方案》,突出抓好重点行业、重点企业水污染防治工作和出境河流断面水质达标,全面推动我市水环境质量持续好转。一是加强水源地保护工作。加快饮用水源环境保护立法工作,为环保管理提供法律支撑。继 续推进饮用水源环境综合整治六大工程建设,巩固水源地隔离防护工程建设成果,加强水源保护设施管理和维护;结合供水企业生产经营和发展计划,逐步实施水源 地扩容改造,增加有效库容,保障供水安全;整治水源保护区内的水产养殖项目,保持对饮用水源保护区内违法建设项目的高压态势,确保不增加新的污染源;落实 水源地周边村庄生活垃圾集中收集转运工作机制,减轻农村生活污染对水源水质的影响;结合水源地周边农业种植结构调整,稳步推进饮用水源生态防护工程建设; 结合新型农村社区建设,统筹饮用水源地周边乡镇村庄发展规划,为实施饮用水源保护区内村庄迁村并居打好基础。二 是加快城市环境基础设施建设。加强对现有污水处理厂运行情况的管理,实现外排废水稳定达标。完善污水处理厂配套管网建设,原有市政管网实施雨污分流改造, 提高污水处理厂进水量和处理能力。启动市区第三污水处理项目、城乡一体化示范区运粮河污水处理项目建设,对铁南区、东区和北区生活污水集中收集,实现污水 的有效处理。按照不低于8个流量的要求实施惠济河生态补水,保障水质达标。启动河湖水系湿地建设及生态修复工程,构建水生态安全保障体系。三是深化工业污染防治。严格环境准入,新建项目实行排污总量倍量消减置换,必须做到增产减污。加快产业结构调整,优化工业空间布局,淘汰污染重、工艺技术及生产设备落后的企业。加大对重点排污企业的管控力度,严格落实排放限值规定。四是推进城市河流清洁行动。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城市黑臭水体治理力度,重点治理黄汴河(东京大道孙李唐-滨河路皮革厂桥)、东护城河(东京大道仁和屯-滨河路皮革厂桥)、东干渠(建设路-化肥河)、化肥河、惠济河(侯庄桥-文庄桥)、北郊沟(发源地-东京大道仁和屯)6条黑臭水体,注重提升河流生态建设水平,推动城市规划区内的河道及沿岸环境质量和面貌持续改善,构建河畅水清、岸洁景美、人水和谐的城市河网水系。

4.突出重点,深入实施乡村清洁工程。以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为重点,继续推进乡村“清洁工程”。一是深入开展农村环境综合整治,完成年度农村环境综合整治项目建设,加强已建成项目运行管理,推进美丽乡村建设。二是继续推进生态示范创建工作。完成4个省级生态镇、18个省级生态村、30个市级生态村的生态创建任务,以及2个乡镇环境规划的编制。开展省级生态县(区)创建。三是做好畜 禽规模养殖污染防治。组织开展畜禽养殖密集区域环境综合整治,推动全市、县(区)编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划,严厉打击畜禽养殖企业违法建 设、违法排污行为。四是做好土壤污染防治工作。结合国家即将出台的《土壤污染防治行动计划》,组织编制我市土壤污染防治行动计划实施方案,贯彻落实土壤污 染防治行动计划各项目标任务。

5.重拳出击,严格环境风险管控。强 化“隐患险于事故、防范胜过救灾”理念,坚持风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复全过程管理,确保不发生由违法排污引发的突发环境事件,不发生重特大 突发环境事件。一是加强辐射环境安全监管。加强事中事后监管和辐射环境监测,做好废旧放射源安全收贮管理工作,确保全市辐射事故零发生率。二是强化化学物 质、重金属和危废管理。以化工、医药和涉重金属等行业企业为重点检查对象,以环境风险防范设施建设、维护、运行和预案管理、应急演练、物资储备等为重点检 查内容,组织开展专项整治,集中查处、整改一批环境安全隐患。抓好危险废物、电子废物的产生、转移、储存、利用和处置等全过程规范化管理,严格废弃电器电 子产品处理审核。三是做好突发环境事件和重污染天气预警及处置应对。修订完善重污染天气应急预案和辐射事故应急预案,不断提高突发环境事件应对能力,强化应急准备、应急值守和信息调度,依法、及时、妥善处置各类突发环境事件和跨界污染。加大责任追究力度,依法组织开展环境污染损害评估,及时向社会公开。

6.铁腕治理,加大环保执法监管。开 展新《环境保护法》、《大气污染防治法》贯彻执行年活动。以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点,坚持零容忍、全覆盖、重典治乱、 铁腕治污,整合政府、部门和社会各方面的力量,强化环保执法部门与公安、检察和审判机关的衔接配合,打好环境监管执法“组合拳”。加大12369环保热线投诉案件办理力度,依法推动解决群众反映强烈的突出环境违法问题。

7.夯实基础,不断完善环保工作体系。一 是完善环保政策体系。推进环境影响评价、总量控制、污染排放标准、排污收费等制度改革,形成以环境质量改善为核心,有效衔接、运行顺畅、简便高效的环保管 理制度体系。以“守信激励、失信惩戒”为原则,推进企业环境信用体系建设,实现与全省社会信用体系平台的联网。二是完善环保责任目标考核管理机制。严格落 实环境保护责任目标考核相关规定,强 化各级党委政府和相关部门落实环保责任。对未完成蓝天、碧水、乡村清洁三大工程和总量减排及城市河流清洁行动确定的年度重点治理任务、区域环境问题突出、 大气和水等环境综合指标“不降反升”、群众反映强烈问题解决不力的,坚决实行“一票否决”,并严厉追究相关人员责任。三是通过实施网格化环境监管,全市建 立市、县(区)、乡(办事处)三级环境监管网格体系。明确层级监管责任,加大监管力度,构建党委政府统揽、部门分工协作、纵向到底、横向到边的全覆盖环境 监管格局。

8.提高效率,全面推进环评管理工作。坚持以项目环评推动产业转型升级,以规划环评促进产业优化布局,以严格环境准入控制污染排放增量,强化源头预防和审批管理。全面推进环评审批制度改革,按照省环保厅《关于深化建设项目环境影响评价审批改革的实施意见》,结合我市不同主体功能区、环境功能区要求,推动实施环评审批与环境容量挂钩和差别化的环评审批管理制度。

9.摸清底数,全面排查清理建设项目。按 照省政府办公厅《关于认真做好环保违法违规建设项目清理整改工作的通知》和我市《关于清理整改环保违法违规建设项目实施方案》要求,认真抓好落实。一是对 符合条件的在建建设项目要及时依法完善环评手续,对符合要求的已建成项目及时进行环保现状评估、备案、发放排污许可证。二是对既不符合产业政策又不符合环 保要求、群众反映强烈的坚决予以关停。要切实通过关停一批、整改一批、完善一批,真正把建设项目环保违法违规历史遗留问题彻底消除,实现环境保护与经济发 展双赢。此项工作年底前必须完成,完不成的将要严肃问责。对不认真清理整改,任务落实不到位、不作为、慢作为、懒政怠政的,要进行责任追究。

10.深入宣传,切实增强公众环保意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,做好《环境保护法》、《大气污染防治法》和《河南省辐射污染防治条例》的宣传,对影响较大的环境违法案例进行专题报道。深化绿色系列创建,开展“6.5世界环境日”、“美丽开封梦、环保在行动”等宣传教育活动,大力倡导生态文明理念,增强环境保护意识,形成全社会关心环保、热爱环保的良好氛围。

11.多措并举,切实加强能力和队伍建设。一是加强环境测监管能力建设。按 照配强市级、配齐县级、覆盖乡级的原则,加强环境监察、监测、监控、宣教、辐射、固废、应急等标准化建设,提高环境监测监管能力和水平。进一步完善环境监 测监控体系,严格数据质量控制,确保监测监控数据真实性、准确性和有效性。二是加强机构和队伍建设。以建设服务、法治、文化、廉洁“四型”环保队伍为抓 手,强化服务职能,增强法治观念,提高能力素质,提升管理水平,培养造就一支顾全大局、敢于担当、干净干事、廉洁创业的环保队伍,确保市委、市政府生态文 明建设和环境保护决策部署落地生根、取得实效,确保全市环保队伍干成事、不出事。

同 志们,实干为基,落实为要。新时期新常态对环保工作提出了新的要求,我们要在市委、市政府的领导下,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,以更加振奋的 精神,更加务实的作风,更加有力的举措,更加扎实的工作,团结拼搏,真抓实干,为确保“十三五”开好头、起好步,为全面改善我市环境质量作出新的更大的贡 献!

谢谢大家!


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