网站地图 设为首页 加入收藏 办公管理

开封市环境保护局关于开展排污权有偿使用和交易工作的通知

[开封市环境保护局]2017-06-05字号: |

开封市环境保护局

关于开展排污权有偿使用和交易工作的通知

 

各县(祥符区)环保局,环保分局,各有关科室,局属有关单位:

根据《河南省减少污染物排放条例》、《河南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》(豫政〔2014〕62号)、《河南省人民政府办公厅关于明确排污权有偿使用和交易工作有关事项的通知》(豫政办〔2016〕82号)、《河南省排污权有偿使用和交易管理暂行办法实施细则》(豫环〔2015〕163号)、《河南省排污权出让收入管理暂行办法》(豫财综〔2016〕5号)、《关于我省新建改建扩建项目主要污染物排污权有偿使用收费有关问题的通知》(豫发改收费〔2016〕187号)等文件规定,经市政府研究决定,在全市范围开展排污权有偿使用和交易工作。现就有关事项明确如下。

一、高度重视形成氛围。排污权有偿使用和交易是我省环境资源领域一项重大的基础性创新和制度改革,是生态文明制度建设的重要内容。各县(祥符区)环保局,环保分局高度重视,充分认识其重大意义,采取多种形式加大宣传力度,在全市上下树立“容量有限,资源有价,使用有偿”的环境资源价值理念,逐步形成“政府主导,市场运作,企业参与”的环境保护新机制,深入推进主要污染物总量减排工作,改善开封环境质量。

二、加强领导打好基础。各县(祥符区)环保局,环保分局要加强组织领导,明确分管领导、责任部门和工作人员,扎实推进此项工作。严格按照省环保、发改、财政等部门相关规定,制定工作程序和缴费规程,完善收费手续,办理非税收费相关事宜,确立资金使用制度,以保障该项工作的顺利开展。

三、统一规范稳步推进。排污权有偿使用和交易作为一项创新性改革制度,在其起步阶段各项工作将面临大量问题和困难,各县(祥符区)环保局,环保分局要统一思想、统一规范,做到稳步推进。为有序推进工作,对有关事项规定如下。

(一)排污权有偿使用费征收

新建、改建、扩建项目新增主要污染物排放量,应当按照环境保护部门核准确认的排污量,向县级及以上环境保护部门缴纳有偿使用费取得相应排污权,或通过排污权交易平台购买排污权;排污权有偿获取依据作为项目环境影响评价批复、竣工验收和排污许可证颁发的条件。

需要省、市环境保护部门核发排污许可证且四项主要污染物中有一项以上(含一项)排放量为20吨/年以上的排污单位和开封城乡一体化示范区、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区范围内的排污单位,其排污权有偿使用费由市环境保护部门征收;市辖三县、祥符区所辖范围的排污单位排污权有偿使用费由辖区环境保护部门征收

总装机容量30万千瓦及以上的火力发电和热电联产排污单位,其排污权有偿使用费向省环境保护部门交纳。

2016年4月1日至今,已经通过环评审批但未缴纳排污权有偿使用费的新改扩建项目,依据已核定总量和省排污权有偿使用收费标准按照属地管理权限,由辖区环保部门督促相关排污单位补缴排污权有偿使用费。对应缴纳排污权有偿使用费而未缴纳的企业,环保部门不予核发排污许可证。

(二)排污权有偿使用范围

自2016年4月1日起,对本市行政区域内排放化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物的新建、改建、扩建项目实施排污权有偿使用。

生活污水、污泥、垃圾、危险废物(医疗废物)等公共集中处理、处置单位和事业单位、机关、团体及其他组织暂不实行排污权有偿使用;现有排污单位将逐步实行排污权有偿使用。

对房地产项目,以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物有偿使用费总额在2000元(每5年)及以下的新建、改建、扩建项目,暂不实行排污权有偿使用。

(三)排污权有偿使用费征收缴库

排污权出让收入属政府非税收入,全额上缴同级国库,纳入同级财政预算管理。排污单位缴纳的排污权有偿使用费由环保部门负责征收,实行分级管理,使用政府非税收入票据。

各级征收的排污权出让收入通过同级非税收入财政专户按级次分别缴入国库,收入列“1030799其他国有资源(资产)有偿使用收入”

    (四)排污权有偿使用费核算依据

新建类建设项目的排污权有偿使用费,按照经环保部门核准确认的四项主要污染物排放量进行核定征收;改建、扩建类建设项目的排污权有偿使用费,按照经环保部门核准确认的,项目实施后全厂新增加的主要污染物排放量进行核定征收。有关环境保护部门据此核发排污许可证。

(五)排污权有偿使用费的征收标准。

每5年征收标准为:化学需氧量4500元/吨、氨氮9000元/吨、二氧化硫4900元/吨、氮氧化物5000元/吨。

(六)排污权有偿使用和交易总体工作安排

全市排污权有偿使用和交易分三个阶段实施,第一阶段:首先在新、改、扩建项目领域开展排污权有偿使用工作;第二阶段:按照全省的统一安排,完成现有排污单位排污权确权工作,并分行业逐步实行有偿取得;第三阶段:待所有企业实现排污权有偿取得后,实行排污权网上交易。

四、缴费程序

1新建、改建、扩建项目按分级管理权限,向环保部门提交环境影响评价报告(报批版)申请核定总量指标;同时登录“河南省排污权有偿使用和交易管理平台”(网址为:http://222.143.24.250:83/PayAndDealLogin,以下简称“管理平台”),填报信息,进行网上申报。

2、环保部门依据环境影响评价报告(报批版)等有关资料核定排污权有偿使用费,并下达排污权有偿使用费缴纳通知单;

3、排污单位及时向财政部门指定的银行账户缴纳排污权有偿使用费。(开封市本级政府非税收入开户银行信息一览表见附件1)                4、环保部门将排污单位缴费记录录入河南省排污权有偿使用和交易管理平台。

5、环保部门将排污单位缴费票据存档保存。(具体流程见附件2)

五、其他事项

1、排污单位缴纳排污权有偿使用费,不免除其依法缴纳排污费等相关税费的义务及环境保护的其他法定义务。

    2、各级环境保护部门应当健全排污权有偿使用档案,并及时公开有关信息,接受社会监督。

3、市环境保护部门对下级排污权收储交易情况定期进行稽查。

4、按照属地管理权限,新改扩建建设项目的排污权有偿使用费由所属的县、区环保部门负责督促缴纳。

    5、在试点工作期间,各有关部门应及时发现和解决工作中存在的问题,对难以解决的重大政策问题应及时报告市环保局。

 6、将排污权出让收入纳入一般公共预算,支出根据环境保护行政主管部门开展相关工作需要,由同级财政预算安排,主要用于环境污染防治、环境保护能力建设、排污权收购储备等支出。

、联系人

1、市环保局联系人:总量科 陈洪光  23158738

2、河南雪城软件有限公司联系人:翟西杰 徐金玲

联系电话:0371-86536560/61   13525580965  15890639310     

 

 

 

附件:

1开封市本级政府非税收入开户银行信息一览表

2、排污权有偿使用费缴纳工作流程图

2017年5月27日


附件1

开封市本级政府非税收入开户银行信息一览表

 

开户行

账户名称

    

  

中原银行

中原银行开封分行西区支行

开封市财政局非税收入财政专户

5001880300010

金明广场商业银行大厦一楼

中国银行

中国银行股份有限公司汴京桥支行

开封市财政局非税收入财政专户

254624326312

汴京桥文盛佳源1号楼

工商银行

工行开封市鼓楼街支行

开封市财政局非税收入财政专户

1703020309049036297

鼓楼街16

建设银行

建行开封市金明支行

开封市财政局非税收入财政专户

41001555519050000221

金明广场财政局一楼

农业银行

农行开封鼓楼支行营业室

开封市财政局非税收入财政专户

094101040020847

中山路北段

邮储银行

中国邮政储蓄银行有限责任公司开封市分行中心支行

开封市财政局非税收入财政专户

100318662440010001

1、集英街新区管委会楼下2、行宫角2号楼

浦发银行

浦发银行开封分行

开封市财政局非税收入财政专户

18610157400000165

新街口千盛百货西邻

交通银行

交通银行开封分行

开封市财政局非税收入财政专户

582002113018010053256

大梁路小宋城北邻

汴商行

河南汴京农村商业银行股份有限公司

开封市财政局非税收入财政专户

00000114927200366012

 1、市民之家一楼东侧

2、东京国贸一楼东侧

 

 

附件2

 排污权有偿使用费缴纳工作流程图


 

 

  

 

编辑:总量科